您現在的位置:首頁 > 走進中研 > 最新動態
中研軟件助力杭州商事制度改革歷程發展
    發表人: 發表時間: 2019-8-8

7月23日,杭州市政府新聞辦召開輝煌70年·杭州商事制度改革歷程暨新一輪改革舉措新聞發布會,邀請杭州市市場監管局局長范建軍、副局長馮世聯介紹杭州商事制度改革的有關情況。

杭州商事制度改革的歷程

1.“三個階段”杭州商事登記不斷優化

經過70年的發展,特別是改革開放以來,中國特色社會主義市場經濟取得了輝煌成就。杭州市市場監管局一直以來以商事登記為主線,努力探索實踐,加強“放管服”改革,釋放市場活力,優化營商環境,不斷推動創新創業高速發展。可以說,杭州商事登記的改革歷程也從側面反映出了杭州經濟的發展歷程。

① 商事登記起步探索時期(1978-1993)

1978年起,對各種經濟類型的工商企業進行調查摸底,并重新開始企業發證工作;1979年國家工商總局會同有關部門發布《關于特種行業企業進行登記管理的通知》,標志我國商事登記管理工作開始恢復。期間國務院先后發布實施《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《企業法人登記管理條例》、《私營企業暫行條例》等相關法律法規,逐步建立健全“經濟戶口”,適應以經濟建設為中心的改革要求。也正是在這一時期,娃哈哈的前身杭州市上城區校辦企業經銷部成立,杭州傳化化學制品有限公司誕生,中國(杭州)青春寶集團公司成功組建,萬向的前身蕭山萬向節廠正式改名……民營經濟在杭州這片土地悄悄萌芽。但在該時期,我國商事登記制度仍帶有濃厚的計劃經濟色彩,計劃指令性強、行政性干預多、程序規范化程度低等問題普遍存在。

② 商事登記發展規范時期(1994-2012)

1992年小平同志南巡,掀起了我國又一輪改革開放熱潮。為適應具有中國特色社會主義市場經濟發展需求,商事登記制度隨之加快發展步伐。1994年7月《公司法》正式施行,標志我國邁入依法商事登記時代。2004年《行政許可法》頒布實施,進一步明確我國許可審批由政策管理向依法管理轉變。在該時期,杭州市不斷規范完善商事登記制度,有力助推社會經濟,特別是民營經濟快速發展,阿里巴巴、海康威視、貝達藥業等優秀企業在這一時期紛紛涌現。但審批程序繁、申報材料多,部門缺少聯動、信息分割碎裂,市場準入門檻高、可預期低,是該時期商事登記中的突出問題。

③ 商事登記深化改革時期(2013至今)

2013年10月國務院常務會議部署公司注冊資本登記制度改革,并于2014年3月全面推行,標志全國商事制度改革正式啟動。為打造市場化、法治化、國際化的營商環境,大力推進“最多跑一次”改革,在注冊資本實繳改為認繳后,又先后出臺“先證后照”改為“先照后證”、企業年檢改為企業年報、實行多證合一和信息共享、大幅放寬外資準入、建立企業信用信息法定公示制度、強化以“雙隨機、一公開”為重點的事中事后監管等一系列改革舉措,有力激發大眾創業、萬眾創新活力,推動新經濟、新業態蓬勃發展,杭州這一時期涌現出的代表企業螞蟻金服已成為全球最大的獨角獸公司。

2.“四個一”杭州商事制度改革亮點紛呈

在推進商事制度改革的過程中,以注重場景普惠、全程數字、審批標準、業務聯動、企業自主為特點,中研軟件創新提出一系列具有杭州特點的改革舉措,助力杭州市市場監督管理局走在了全省乃至全國前列,成為“最多跑一次”的領跑者

① 信息共享,大力推廣應用商事登記“一網通”

2017年全省首推“多證合一、證照聯辦”改革,中研軟件充分發揮“互聯網”優勢在全國率先建成商事登記“一網通”。通過兩期建設共打通33個涉企證照審批部門業務系統,對全市134個市及市以下涉企證照事項實現多證合一、證照聯辦。目前全市新設企業網上辦照申報率達95%以上,網上證照聯辦申報率達90%以上。同時依托“一網通”開發“企業網上自主取名”“小杭咨詢系統”等功能,切實方便企業辦事。

                            
                           

② 拉高標桿,率先實現全市企業開辦“一日結”

今年4月底中研軟件協助全市各級行政服務中心建成“常態化企業開辦專窗”,實行“一窗進出、一套材料、一次采集、一日辦結”,在全國率先實現全市企業開辦全流程“一件事”一日辦結。企業開辦材料從23份壓縮至7份以內,環節從7個壓縮到4個,時間從5個工作日壓縮到1日,并實現公章刻制“零費用”。同時提供“二合一”、“三合一”、“四合一”套餐式服務供企業選擇,截至6月底共辦理選擇套餐企業1.03萬戶。

                         

③ 積極探索,深化企業簡易注銷登記“一次辦”

作為全國試點,今年5月20日中研軟件配合在全市開展進一步完善企業簡易注銷登記改革。建設上線“企業注銷登記服務平臺”,并開發數據推送、信息共享、異議反饋、業務辦理等多項功能,實現企業公示公告和注銷申請同步操作。將企業簡易注銷公告時間由45天(自然日)壓縮為20天,公告結束后企業注銷即可一次辦結、快速退市。截至7月20日共辦理簡易注銷申請5129件,有效促進企業“新陳代謝”結構優化。

④ 創新監管,強化部門協同事中事后“一網管”

2015年聯通39個市直部門建成“杭州市企業信用聯動監管平臺”,并于2018年9月與商事登記“一網通”打通互聯,實現“批管銜接、部門協同、信用監管、一網聯動”的事中事后“一網管”。同時2017年對同一企業涉及市場監管領域抽查事項的內容進行“雙隨機”綜合檢查,并先后在房地產、旅游、教育培訓、外商投資等領域創新實施跨部門“雙隨機”聯合抽查,推進“一次抽查、全面體檢”。

3.“五個轉變” 杭州商事制度改革成效顯著

隨著商事登記不斷健全完善,全市呈現出市場主體多、結構優、活力強、服務好、監管強的發展新局面,得到國務院李克強總理、省委車俊書記、國家市場監管總局肖亞慶局長等多位領導的肯定。

① 從市場主體發展來看實現了從溫和“漸進式”增長到“井噴式”持續激增

截至今年6月底,全市共有各類市場主體121.4萬戶,較1983年底增長28倍;特別是自2014年以來年均增幅達14.2%,較前期平均增幅高出50%以上。其中企業總量達63.3萬戶,在市場主體總量占比從1993年的40.1%提高到目前的52.1%,市場主體結構發生質的轉變;目前全市每千人企業擁有數為64.6戶,較全國平均水平高出一倍以上,并超過西方發達國家的平均水平。

② 從民營經濟成長來看實現了從草根“游擊隊”到支撐經濟發展的“主力軍”

自改革開發,特別自商事制度改革以來,我市民營經濟創新源泉充分涌流,小微企業創造活力充分迸發。截至今年6月底,全市民營經濟(私營內資企業)達58.5萬戶,在企業總量的占比從1993年的3.4%提高到目前的92.4%;其中民營經濟小微企業56.7萬戶,占比達96.9%。在2018年中國民營企業500強中,杭州有36家企業入圍,連續16次蟬聯全國城市第一。

③ 從產業行業特點來看實現了從傳統經濟布局到新業態新經濟的蓬勃發展

今年6月底,分布在第一、二、三產業的內資企業中,第三產業共有52.9萬戶,占比達84.9%,較10年前上升20.9個百分點,在經濟中的主導地位進一步鞏固。其中信息、軟件、科研技術服務業等新型企業發展尤為強勁,目前共有13萬戶,在企業占比達20.6%。同時隨著云計算、區塊鏈等前沿技術的深入應用,催動電子商務、人工智能、醫療健康等新產業新業態新經濟全面繁榮。

④ 從商事登記服務來看實現從管理者思維到服務者“店小二”的理念轉變

按照“一件事”標準大力推行“店小二”式精準服務模式,先后出臺局所一體化、容缺受理、銀行代辦、下班延時及午間服務、證照快遞免費送達等創新服務舉措,并建立商事登記自助服務區,形成“導辦、咨詢、宣傳、指導、幫辦”五位一體的綜合功能,大力推行“五加二”審批服務,顯著提升群眾企業辦事的滿意度、獲得感。

⑤ 從市場監管模式來看實現了從單兵作戰到協同監管的模式轉變

目前依托于中研軟件自主研發的“杭州市企業信用聯動監管平臺”共歸集全市市場主體信息1.3億條,推行信用分類監管,加快推進“雙隨機、一公開”和“互聯網+”監管。截至今年6月底,共提示、警示、限制企業3.8萬家,列入經營異常名錄企業8.2萬家,嚴重失信企業4047家,攔截“老賴”各類任職2674人次,有效倒逼企業誠信經營、自律成習。

                      

新一輪商事制度改革舉措發布

為推動改革持續向縱深發展,全力打造國際一流營商環境,發布會上杭州市市場監管局發布了新一輪商事制度改革舉措,將按照“放管服”和“最多跑一次”改革要求,強力打出新一輪商事制度改革組合拳。

1.全面推行企業開辦“同城通辦”方便就近辦

在中研軟件配合下,總結江干試點經驗,在企業開辦“一件事”一日辦結的基礎上,8月1日起全市推行企業開辦“同城通辦”。一是通過跨部門、跨區域數據共享、協同協作,實現全市范圍內新開辦企業全環節業務的跨管轄機關、跨行政區劃辦理,方便企業“就近辦”。二是進一步推進登記政策的統一性,以“同城同標”、“同城同質”為標準,提升企業開辦服務標準化和制度化。三是對接“長三角”一體化戰略,為推動市場準入一體化積累改革經驗。

2.簡化個體工商戶登記提高市場準入普惠度

目前我市個體工商戶數量在市場主體總量中占比近半,與社會民生、就業關系密切。為確保改革全覆蓋、主體無遺漏,在中研軟件配合下,總結拱墅試點經驗的基礎上,8月1日起全市推行簡化個體工商戶登記。一是簡化個體工商戶開辦、變更、注銷登記申請書,將申請書、審批表、領照表等三份文書“多表合一”;二是試點市場內個體工商戶住所申報承諾制,實現僅憑身份證原件即可“一證通辦”;三是實行“口述登記”簡易登記業務模式,實現“當場即辦”。

3.嚴格落實“實名驗證”保障企業登記真實性

在國家市場監管總局推行實名驗證APP的基礎上,8月1日起全市推行經辦人“人證實名驗證”系統。對辦理注冊登記事項的經辦人開展實名驗證,切實遏制冒用他人身份證信息虛假注冊、“被股東”等違法行為,整體提升企業質量。在此基礎上,進一步加強對中介機構代理行為的監管,實現中介機構和員工對代辦事項的關聯和對應,強化信用約束和懲戒功能。

4.落實“互聯網+監管”創新執法監管新模式

按照國務院“互聯網+監管”有關要求和省政府數字化轉型工作部署,自8月1日起在全市推廣浙江省行政執法監管平臺(“浙政釘·掌上執法”)PC端和移動端執法應用,標準化開展日常檢查、專項重點檢查、雙隨機抽查等執法活動。通過加強監管數據的歸集、整理和深度開發應用,對各類監管對象開展全覆蓋智能化監管,構建以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

5.迭代升級“一網通”實現商事登記全覆蓋

目前,由中研軟件自主研發的商事登記“一網通”2.0系統已實現企業開辦以及多證合一、證照聯辦功能。接下來,將加快“一網通”3.0系統的建設升級,重點開發企業變更、注銷中涉及的證照變更、注銷等業務功能,實現商事登記事項、流程全覆蓋。目前系統正在穩步建設開發中,將在今年10月份上線運行,為實現企業全生命周期開辦、變更、注銷各個階段“一件事”“一網通辦”打下堅實基礎。

6.加快開設推行“小微企業金融服務直通車”

進一步加強政銀合作,中研軟件通過強化信息互認互信、實時共享功能的建設應用,為新開辦企業提供優質、快速、高效、便利的銀行開戶服務;同時拓寬普惠金融服務范圍,推進企業變更、注銷和其他信用聯動,目前杭州銀行、農業銀行、工商銀行、中國銀行、建設銀行等5家銀行作為首批試點單位,正在積極探索試行中。

中研軟件將繼續利用先進技術進行業務創新,全力協助各級政府和市場監管單位推進商事登記便利化改革,提供全方位的技術支撐和服務。

 
Copyright© 2011 浙江浙大網新中研軟件有限公司 浙ICP備10022414號-1
地址:杭州市西湖區蘇嘉路567號創美華彩國際2幢8樓
服務熱線:400-070-2315 0571-88933355/88933401/88933364

浙公網安備 33010602010188號

 關閉
青岛夜店赚钱吗